墓地售完，不是公墓的落日，而是公墓的黎明。出售墓地，只不过是墓地的初次开发，以逝者的墓穴为基础，以逝者的社会关系为依托，可以进行多层开发。
    
    比如以阜新的风俗为例，逝者在去世的头七、三七、五期、一周年、三周年，都要进行祭奠。过了这个期间，只是在春节、清明、七月十五鬼节、十月初一送寒衣来祭祀。这是正常的祭祀程序。那我们能否考虑创造出对逝者进行个性化的祭祀机会呢？比如逝者的生日、结婚纪念日等。这是对逝者个体的纪念。还有群体性的、社会性的。如清明节，国家要组织祭奠轩辕黄帝陵，公墓能否组织由当地政府牵头的公祭仪式，祭奠为当地发展做出贡献的烈士、功臣呢？这会大大地促进当地的精神文明建设，由此带来的不仅仅是公墓的经济效益，还有社会效益，达到企业和社会的双赢。
    
    有骨灰的地方就有人，有人的地方就有需求，有需求就有效益。这就是对公墓人文、历史资源的商业开发。
   
    以这种经营理念来看，公墓业具有无尽的发展空间。
    
    以上论述，让我们明确，公墓的存在，不仅仅是中国“生有时，死有地”古老观念的继续，更是现代精神文明需求的一种载体。将随着现代文明的升华而发展。它所承载的精神内涵与目前的发展状况，为其未来的发展，提供了广阔的空间。它的健康、可持续的发展，是社会精神文明发展的客观要求。
    
    二、公墓业能否实现可持续发展
    
    这实际是公墓业的科学发展观问题。这是一个综合性、系统性的、宏观微观相结合的管理问题，我们将另行具体研究。这里只探讨一下公墓业可持续发展的基本层面问题。
    
    公墓业能否实现可持续发展，基本取决于政府对公墓业的科学管理与公墓业对自身发展的科学把握两方面。
    
    （一）政府对公墓业的科学管理
    
    要明确政府在公墓业发展中的地位和作用，认清政府对公墓业应该管什么和如何管的问题。
    
    1、要清醒认识公墓业的宏观发展方向及其隐患。
    
    要明确公墓业在整个社会及经济生活中的地位及作用，认清公墓业发展的潜在问题，解决好对公墓业的发展和制约问题。
    
    死人与活人争地以及公墓业发展对地区规划上的制约，是公墓业长久发展的两大隐患。
    
    公墓业的可持续发展，应该服从于整个社会的可持续发展。公墓业经营的不是土地而是服务。公墓业是个高资源耗费的行业，中国不是个土地资源极为丰富的国家，如何以有限的土地面积去承载无限的逝者，首先取决于政府的认识程度及管理力度。
    
    入土为安，是中国人的传统理念。一旦骨灰以公墓形式安葬了，无论是合法公墓，还是非法公墓，如果让丧户再把骨灰迁出，都会带来严重的社会问题，影响社会的和谐稳定。要杜绝这类问题的产生，就要在源头加以控制，做好公墓的规划和审批工作。
    
    2、要实行科学、严格的市场准入制度
    
    无论从全国或各个地区来看，公墓业的市场规模都是一定的。市场需求缺乏弹性。公墓经营的质量和公墓的数量在一定程度上成反比。数量控制是质量要求的基础。
    
    公墓业一直都实行审批制度，经营性公墓都要经由省级审批。这实际已经实行了市场准入制度。但面对有些地区的混乱的公墓市场，说明我们的市场准入制度还不是很科学、严密。
    
    尸体和骨灰是所有殡葬市场的源头，是丧、殡、葬、祀这一丧葬过程的载体。控制了尸体，就控制了殡仪市场，控制了骨灰，就控制了公墓市场。要解决公墓市场混乱问题，要从对骨灰的控制入手。